Του Γιώργου Πουρνάρα.
Πολιτικός Μηχανικός Ε.Μ.Π.
Τη δεκαετία του 1980 ανατέθηκε, στα πλαίσια της τότε πολιτικής Τρίτση για σύνταξη πολεοδομικών μελετών επέκτασης των οικισμών στην Αιτ/νία αλλά και στην υπόλοιπη Ελλάδα, η σύνταξη πολεοδομικής μελέτης επέκτασης του παλιού σχεδίου πόλης Αστακού.
Η μελέτη αυτή συντάχθηκε και εγκρίθηκε με ΦΕΚ το 1990, πριν 36 χρόνια δηλαδή. Η επέκταση αυτή συμπεριέλαβε τον συνοικισμό του Χοβολιού, καθώς και την έκταση που εκτείνεται ανάμεσα στο Χοβόλιο και το παλιό σχέδιο πόλης Αστακού, μέχρι την επαρχιακή οδό Αστακού – Μύτικα.
Μετά την έγκριση της πολεοδομικής μελέτης το 1990, ανατέθηκε σε ομάδα μελετητών η πράξη εφαρμογής της μελέτης αυτής, δηλαδή η πράξη που όταν εγκριθεί δείχνει πώς διαμορφώνεται τελικά η κάθε ιδιοκτησία που εντάχθηκε στην επέκταση του σχεδίου, καθώς και το δίκτυο κοινόχρηστων χώρων (δρόμοι, πλατείες, κλπ.).
Η πράξη αυτή της εφαρμογής μετά από πολλές περιπέτειες εγκρίθηκε και κυρώθηκε το 2014 επί Δημαρχίας Σαμαρά. Της έγκρισης και κύρωσης εξαιρέθηκαν κάποιες παραρεμάτιες περιοχές, λόγω μη οριοθέτησης και κατασκευής των αναγκαίων έργων διευθέτησης των ρεμάτων αυτών.
Από το 2014 μέχρι σήμερα, παρότι έχει κυρωθεί και ισχύει γενικά η πράξη εφαρμογής (εκτός των εξαιρέσεων που προαναφέρθηκαν), δεν έχει προχωρήσει η εφαρμογή της πράξης επί του εδάφους, δηλαδή να υλοποιηθούν οι προβλεπόμενοι κοινόχρηστοι δρόμοι, πλατείες κλπ. και οι ιδιοκτησίες, όπως τελικά διαμορφώνονται επί του εδάφους, ώστε να μπορούν να αξιοποιηθούν χωρίς πολεοδομικά κωλύματα.
Για να γίνει αυτό χρειάζεται να γίνει κάποια μελέτη από την ομάδα που συνέταξε την πράξη εφαρμογής, η οποία είναι αναγκαία για την τελική εφαρμογή της πράξης, τις τυχόν αποζημιώσεις ιδιοκτητών κλπ. Το κόστος αυτής της μελέτης που εκκρεμεί από το 2014 τουλάχιστον, είναι περίπου 150.000 ευρώ. Παρά τις υποσχέσεις, μέχρι σήμερα δεν κατέστη δυνατή η εξασφάλιση αυτού του ποσού που μπορεί να οδηγήσει στην έναρξη των εργασιών εφαρμογής της επέκτασης του σχεδίου.
Είναι αυτονόητα τα οφέλη από την εφαρμογή της επέκτασης: Δημιουργία αξιοποιήσιμων οικοπέδων, κοινόχρηστων και κοινωφελών χώρων, την επέκταση της πόλης γενικότερα με κανόνες νομιμότητας και χωρίς αυθαιρεσίες που δημιουργεί η έλλειψη οικοδομήσιμων χώρων. Χαρακτηριστικά αναφέρω ότι η Βόνιτσα και η Αμφιλοχία που την ίδια περίοδο - 1990 – επέκτειναν τα σχέδιά τους, στη συνέχεια τα εφάρμοσαν και έχουν σχεδόν διπλασιασθεί σε έκταση. Ο Αστακός ακόμα δεν έχει εφαρμόσει το σχέδιο της επέκτασης και παραμένει στάσιμος. Το κόστος των απαιτούμενων μελετών δεν είναι σημαντικό και μπορεί να εξασφαλισθεί από πολλές πηγές.
Η παρούσα Δημοτική αρχή, παρότι τέθηκε το θέμα στην αρχή της 1ης θητείας της, δεν ασχολήθηκε περαιτέρω μέχρι σήμερα. Έχω την εντύπωση ότι δεν επιθυμεί ουσιαστικά την εφαρμογή της επέκτασης για να μην διαταραχθούν οι υπάρχουσες ισορροπίες μεταξύ των ιδιοκτητών που επηρεάζονται, κάποιοι από αυτούς ίσως δεν επιθυμούν την εφαρμογή λόγω άγνοιας. Ανεξάρτητα πάντως προθέσεων, η Δημοτική αρχή οφείλει πάραυτα να ενεργήσει για την εφαρμογή της επέκτασης, που άλλωστε περιλαμβάνεται στο προεκλογικό της πρόγραμμα. Άλλως, φέρει ακέραια την ευθύνη για τη στασιμότητα ανάπτυξης του οικισμού.
---------------------------
ΔΙΕΥΚΡΙΝΙΣΕΙΣ:
Όταν μια Πράξη Εφαρμογής έχει κυρωθεί (με απόφαση Περιφερειάρχη) και εκκρεμεί η υλοποίησή της στο έδαφος, η διαδικασία περνάει από το θεωρητικό/διοικητικό στάδιο στην υλική εφαρμογή της πολεοδομικής μελέτης.
Για την περιοχή του Αστακού (όπως και για κάθε περιοχή που εντάσσεται στο σχέδιο πόλης), οι ενέργειες που πρέπει να γίνουν διακρίνονται σε αυτές που αφορούν τον Δήμο (Ξηρομέρου) και σε αυτές που αφορούν τους ιδιώτες ιδιοκτήτες ακινήτων.
1. Ενέργειες από την πλευρά του Δήμου.
Ο Δήμος έχει την κύρια ευθύνη για την υλοποίηση της Πράξης Εφαρμογής στο έδαφος:
Μεταγραφή της Πράξης: Η κυρωμένη πράξη, μαζί με τους κτηματολογικούς πίνακες και τα διαγράμματα, πρέπει να μεταγραφεί στο οικείο Υποθηκοφυλακείο ή να καταχωριστεί στο αρμόδιο Κτηματολογικό Γραφείο. Με τη μεταγραφή αυτή, συντελούνται οι εμπράγματες μεταβολές (ιδιοκτησίες που αλλάζουν σχήμα, συνενώνονται ή προσκυρώνονται).
Πασσάλωση (Τοποθέτηση Οροσήμων): Ο Δήμος, μέσω της τεχνικής του υπηρεσίας ή αναδόχου τοπογράφου μηχανικού, οφείλει να εφαρμόσει τα νέα όρια των οικοδομικών τετραγώνων και των νέων οικοπέδων στο έδαφος τοποθετώντας πασσάλους (οριοθέτηση).
Διαδικασία Αποβολής και Κατάληψης Κοινόχρηστων Χώρων: Για να διανοιγούν οι νέοι δρόμοι, οι πλατείες και οι κοινόχρηστοι χώροι, ο Δήμος πρέπει να καταλάβει τις εκτάσεις αυτές. Αν υπάρχουν κτίσματα, περιφράξεις ή δέντρα στους νέους κοινόχρηστους χώρους, ακολουθείται η διαδικασία της διοικητικής αποβολής των προηγούμενων κατόχων ή της αποζημίωσης των επικειμένων.
Βεβαίωση και Είσπραξη Εισφορών σε Χρήμα: Ο Δήμος συντάσσει τους πίνακες επιβολής της εισφοράς σε χρήμα, προκειμένου να εισπράξει τα ποσά από τους ιδιοκτήτες για την κατασκευή των βασικών έργων υποδομής (δρόμοι, δίκτυα κ.λπ.).
2. Ενέργειες από την πλευρά των Ιδιοκτητών Ακινήτων.
Έλεγχος των Τελικών Ιδιοκτησιών: Πρέπει να λάβετε αντίγραφο του κτηματολογικού πίνακα και του διαγράμματος της Πράξης Εφαρμογής για να δείτε πώς διαμορφώνεται το οικόπεδό σας (αρχική ιδιοκτησία vs. τελική ιδιοκτησία), ποιες είναι οι εισφορές σας σε γη και αν δικαιούστε ή οφείλετε αποζημίωση.
• Σύνταξη Νέου Τοπογραφικού Διαγράμματος: Για οποιαδήποτε μελλοντική ενέργεια (π.χ. έκδοση οικοδομικής άδειας, μεταβίβαση), απαιτείται σύγχρονο εξαρτημένο τοπογραφικό διάγραμμα, το οποίο θα αποτυπώνει την τελική μορφή του οικοπέδου, όπως αυτή ορίστηκε από την κυρωμένη Πράξη.
• Τακτοποίηση Οικονομικών Υποχρεώσεων:
○ Πληρωμή της εισφοράς σε χρήμα προς τον Δήμο (συνήθως γίνεται σε δόσεις).
○ Διακανονισμός αποζημιώσεων αν το οικόπεδό σας έλαβε τμήμα από γειτονικό οικόπεδο (προσκύρωση) ή αν χάσατε επιφάνεια πέρα από την προβλεπόμενη εισφορά γης.
• Διορθώσεις (αν απαιτούνται): Εάν διαπιστωθούν έκδηλα σφάλματα (π.χ. λανθασμένο όνομα ιδιοκτήτη, λάθος στους αρχικούς τίτλους), μπορεί να ζητηθεί διορθωτική πράξη εφαρμογής, η οποία εξετάζεται από την αρμόδια Διεύθυνση Περιβάλλοντος και Χωρικού Σχεδιασμού της Περιφέρειας.
3. Έκδοση Οικοδομικών Αδειών.
Μετά την κύρωση, η έκδοση οικοδομικής άδειας επιτρέπεται, εφόσον:
Έχει γίνει η μεταγραφή της πράξης στο Υποθηκοφυλακείο/Κτηματολόγιο.
Έχουν εκπληρωθεί οι υποχρεώσεις εισφοράς σε γη και έχει εξοφληθεί (ή ρυθμιστεί) η εισφορά σε χρήμα.
Το οικόπεδο είναι πλέον ελεύθερο από βάρη και έχει υλοποιηθεί η πασσαλώση του.
Η επέκταση του σχεδίου πόλης δεν ισχύει με απόφαση του Συμβουλίου της επικρατείας το 2014 . Αυτά που γράφει ο μηχανικός είναι παραπλανητικά και η μισή αλήθεια
ΑπάντησηΔιαγραφήΜας λέτε ποιο τεχνικο γραφείο ή ομάδα μηχανικών έκανε το σχεδιο; συμμετείχε ειδικός μηχανικος πολεοδομιας με πειρα;
ΑπάντησηΔιαγραφήΤι αμοιβή πηραν; παρέδωσαν ολοκληρωμένη μελετη;